Actividad Módulo I -Buen Gobierno-

El Buen Gobierno es un atributo aplicable  solo a aquellos gobiernos que gozan de características particulares que evidencian la efectividad que tiene el mismo para gobernar y traducir sus acciones en elementos, circunstancias y situaciones de beneficio para la sociedad. Existen ocho características que permiten identificar esta cualidad del gobierno, como lo son:

• Participación.
• Legalidad.
• Transparencia.
• Responsabilidad.
• Consenso.
• Equidad.
• Eficacia y Eficiencia.
• Sensibilidad.

Partiendo de los principios anteriormente mencionado se procederá a la aplicación de los mismos en el caso de estudio seleccionado para la realización del presente ejercicio, para lo cual se considerarán los siguientes aspectos:

1. El ejercicio es Libre por lo que podrá adoptarse la forma y estilo de su preferencia, haciendo uso de los recursos y herramientas que resulten beneficiosos (mapas mentales, mapas conceptuales, esquemas, formato de ensayo, entre otros).
2. Debe seleccionarse un Municipio para realizar el análisis y aplicación de los principios mencionados, para ello deben incluirse los datos de identificación del mismo en el ejercicio.
3. Habiendo seleccionado el municipio objeto de estudio (posiblemente su municipio de residencia) se procederá a realizar un Análisis sobre la existencia y preminencia de los ocho principios en la gestión de gobierno actual, procurando ser objetivo y apoyándose en los recursos que sirvan de evidencia.
4. Para la realización del ejercicio es necesario apoyarse en los contenidos publicados en el blog de trabajo y en los materiales enviados vía email, ya que sirven de base y complementan el análisis que va a realizarse.
5. La presentación del ejercicio debe hacerse de forma digital a través del correo electrónico del programa con las siguientes características: tipo de letra Arial 12 - interlineado sencillo.
6. La fecha tope para la entrega del mismo será el día 04 de julio a las 11:59 pm.

Éxitos!!! 

Max Weber: la Sociedad y el Estado - Sociología - Educatina

Estado de Derecho

El Estado de Derecho es considerado como uno de los indicadores primarios de la Gobernabilidad. Tanto el Banco Mundial como el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) hacen referencia a este como una de las condiciones necesarias para la existencia de Gobernabilidad, ya que solo bajo el imperio de las leyes, comunes a todos en la sociedad, se pueden establecer frenos y pesos al poder del gobierno. El presente video resume en forma precisa una definición de Estado de Derecho.

Indicadores de Gobernabilidad

• Identificar los Actores Estratégicos.
• Analizar las acciones entre los actores y hasta qué punto están institucionalizadas.
• Analizar la gobernanza.
• Analizar la influencia de los recursos de cada actor sobre su capacidad de acción y negociación.
• Evaluar si se cumplen las normas de gobernabilidad democrática.
• Reevaluar las capacidades del Estado para resolver los retos de la sociedad.

Indicadores de Gobernabilidad según el Banco Mundial

• Voz y rendición de cuentas, entendido como los mecanismos que ofrecen las instituciones democráticas para garantizar la transparencia. Control y vigilancia sobre la gestión.
• Estabilidad política y no violencia, referido a la capacidad del Estado y la sociedad para prever la materialización de amenazas contra el gobierno. Apelar a la demagogia  populista para perpetuarse en el poder.
• Efectividad del gobierno (calidad gerencial de la administración pública): está asociado con los niveles de competencia e idoneidad del gobierno para garantizar la prestación de servicios públicos de calidad y de forma permanente.
• Calidad de regulación: Este indicador se expresa a través de las políticas públicas que emanan del Estado con fines de regular la actividad económica y comercial dirigida a la producción de bienes y servicios que satisfagan los requerimientos básicos de la sociedad.
• Estado de Derecho (respeto de las leyes): se evalúa el respeto a los derechos humanos, políticos y civiles en términos de la independencia de los poderes públicos, seguridad laboral, alimentaria, ciudadana y jurídica, entre otros derechos.
• Control de corrupción: mide el abuso del poder público para el beneficio privado, incluyendo la corrupción menor y en gran escala (y la captura del estado por las élites).

Indicadores de Gobernabilidad según el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo)

• Administración pública.
• Cultura y comportamiento político.
• Democracia.
• Desarrollo humano, pobreza y bienestar.
• Descentralización.
• Economía.
• Estado de Derecho.
• Partidos y sistema electoral.
• Relación entre poderes (división de poderes).
• Política, género e indígenas.
• Para el sociólogo Leonardo Curzio deben considerarse como indicadores de gobernabilidad la legitimidad del poder público, el logro de acuerdos, la garantía de participación, la atención a las demandas, la viabilidad del proyecto nacional, la descentralización versus la desburocratización y finalmente la competencia de la economía.

Factores de entrada a la Ingobernabilidad

• Problemas Insolubles percibidos subjetivamente.
• Polarización excluyente.
• Violencia Incontrolable, desde los asesinatos hasta la violencia verbal.
• Dislocación de grupos sociales, pérdida del sentido de pertenencia, desarraigo (propio de las crisis económicas).
• Conflictos multirraciales.
• Desencanto de las élites culturales, es decir, se dificulta transmitir a la población los símbolos de integración. Ejemplos claro España con Franco y Chile con Pinochet.

Vale entonces mencionar los indicadores de ingobernabilidad que se identifican:

• Indisciplina (violencia).
• Inestabilidad.
• Ineficacia.
• Ilegalidad + Corrupción.

Información Importante

Estimados participantes. Les escribo en la oportunidad de saludarles y manifestarles mi preocupación por la poca participación en las entradas que hasta ahora han sido publicadas. Entiendo que muchos de ustedes disponen de poco tiempo, dada sus ocupaciones, sin embargo, gracias al fácil manejo de la herramienta que estamos utilizando no deben disponer de mucho tiempo para participar. El blog no es más que un espacio en el que se publican continuamente algunos contenidos para ser analizados por los lectores. Se dispone de comentarios para plasmar en cada entrada opiniones, inquietudes o sugerencias. Asimismo, el blog nos permite dinamizar las sesiones e interactuar con los demás participantes, ya que todos tienen acceso a la información pues es pública. Espero contar con su participación y aportes para llevar a feliz término los dos módulos en los que trabajaremos.

Saludos cordiales.

Gobernanza

En la comunidad de naciones, la gobernanza se considera «buena» y «democrática» en la medida en que las instituciones y procesos de cada país sean transparentes. Las instituciones hacen referencia a órganos tales como el parlamento y sus diversos ministros. Los procesos incluyen actividades fundamentales como elecciones y procesos legales, los cuales deben estar exentos de corrupción y deben ser responsables ante el pueblo. El cumplimiento de esta normativa se ha convertido en un baremo imprescindible para medir la credibilidad y el respeto de los países en el panorama mundial. La buena gobernanza promueve la equidad, la participación, el pluralismo, la transparencia, la responsabilidad y el estado de derecho, de modo que sea efectivo, eficiente y duradero. Llevando estos principios a la práctica, somos testigos de elecciones frecuentes, libres y limpias, parlamentos representativos que redactan leyes y proporcionan una visión de conjunto, y un sistema jurídico independiente para interpretar dichas leyes.

La mayor amenaza para la buena gobernanza viene de la corrupción, la violencia y la pobreza, todo lo cual debilita la transparencia, la seguridad, la participación y las libertades fundamentales. La gobernanza democrática fomenta el desarrollo, dedicando su energía a influir en tareas como la erradicación de la pobreza, la protección del medio ambiente, garantizar la igualdad entre los géneros y proporcionar los medios de subsistencia sostenibles. Garantiza que la sociedad civil desempeñe un papel activo al establecer prioridades y dar a conocer las necesidades de los sectores más vulnerables de la sociedad.

Fuente: Organización de las Naciones Unidas. Temas Mundiales. Disponible en URL: http://www.un.org/es/globalissues/governance/

La gobernanza según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), hace referencia a “…el marco de reglas, instituciones y prácticas establecidas que sientan los límites y los incentivos para el comportamiento de los individuos, las organizaciones, las empresas”. Cuando se habla de gobernabilidad se debe tomar en cuenta algunas consideraciones:

Es un concepto postgubernamentalista.

No es un acto en sí, es un proceso.

Hace mención y es relativa al autogobierno y la autogestión.

Implica diversidad.

Demanda la descentralización.

Tiene una dirección social (gobierno reticular).

Requiere la capacidad de arbitraje (conflictos).

Gobernabilidad

Es una cualidad propia de cualquier sistema político, en especial los democráticos. Existe gobernabilidad dentro de un sistema político si las instituciones del gobierno actúan eficazmente, son legítimas y dentro de ellas se respeta la representación y el libre ejercicio de la voluntad política. El grado de gobernabilidad que existe dentro de un Estado se mide por su representatividad. La eficacia de un Estado está relacionada con su capacidad para aprobar leyes y diseñar políticas públicas, su eficiencia para ejecutarlas y la aceptación de los sectores involucrados para poder aplicarlas.

La legitimidad está íntimamente ligada al grado de aceptación que posea el gobierno, el cual es resultante de su capacidad para consensuar y dialogar con la sociedad civil en el diseño de las políticas públicas, su grado de representatividad y la capacidad que posean los actores políticos para insertar demandas dentro del sistema político y lograr su resolución satisfactoria. La representatividad tienes que ver con la capacidad del Estado de resolver las demandas de la población y de buscar el consenso con la sociedad civil para recibir demandas y diseñar e implementar políticas públicas.

Si existe armonía entre las tres variables, el gobierno será capaz de ejecutar cabalmente su plan de gobierno y de cumplir con los objetivos que se trazó. Si la armonía no existe, se presentarán problemas en la implementación y ejecución de políticas públicas, aumentando el grado de polarización, ya sea por razones ideológicas o por el deseo de instituciones y grupos sociales de poseer mayor influencia y poder dentro del sistema político. Ahora, si algo queda claro de los debates sobre gobernabilidad en la actualidad, en particular en aquellos que tienen lugar en los organismos multilaterales de desarrollo como el PNUD, es que la capacidad de gobernar democráticamente tiende a complicarse cada día más en las sociedad actuales, enfrentadas a tremendos déficit y “fallas de Estado”, donde no es casual que el Estado sea, cada vez más, visto como productor de “males” que de bienes políticos.

Ello está estrechamente vinculado con el hecho de que la gobernabilidad hoy en día no es una problemática exclusiva del Estado, gobierno o sector público, es una corresponsabilidad del conjunto del sistema político y de los principales actores en cuya acción descansa día a día su funcionamiento. La gobernabilidad involucra, de una forma compleja, a actores políticos (partidos políticos), a actores privados (gremios y organizaciones empresariales), actores sociales (iglesia, grupos organizados y con poder en la agenda pública de la sociedad civil) y otros actores con influencia en la gestión de los asuntos de un país que, en el caso de países con ciertos niveles de fragilidad democrática, se referiría al sector militar.

Fuente: Romero, M. y Romero, A. Diccionario de Política. Conceptos Fundamentales.  Editorial Panapo.  Caracas: 2005.